近日,重庆三峡学院防火墙及DNS设备采购事件以一份调查通报再度引发公众关注。一家“三无”企业以路由器冒充防火墙中标金额达85万元的政府采购项目,最终被处以9000元罚款,多名责任人员被立案审查,评审专家遭到解聘。这起事件从表面看是一起荒唐的采购失误,其背后却深刻反映出在公共采购项目中,ISO质量管理体系未能有效落地、全流程管控严重缺失的系统性问题。
ISO 9001质量管理体系强调“过程方法”和“基于风险的思维”,要求组织建立端到端的管控机制,从需求提出、供应商选择、合同签订到验收交付,均需设立明确的质量标准和评审节点。而在该事件中,从招标到中标的全流程出现了多重失效:供应商洪正公司不仅提交虚假材料骗取投标资格,更直接以低价路由器冒充防火墙设备,其投标文件的技术参数竟直接照抄采购文件而未作实际响应。这些明显问题在资格预审、技术评标和合规审查等多个环节均未被识别,反映出相关单位在供应商准入管理和技术验证方面存在严重漏洞。
评审专家和采购代理机构的行为同样违背了ISO 37001《反贿赂管理体系》和ISO 9001中“尽职调查”与“公正决策”的核心要求。专家未对投标产品进行实质性核验,仅凭供应商口头承诺即予以认可;代理机构在明知产品不符合采购需求的情况下仍机械执行流程,未能履行及时纠偏和风险上报的责任。这种“重程序、轻实效”的做法,暴露出相关责任主体在职业操守和专业能力上的双重缺失。
该事件中还突显出“最低价中标”机制在公共采购中的适用困境。尽管低价本身并不违背采购原则,但若脱离了对质量、性能和合规性的充分评估,就容易演变为劣质产品打入市场的“快捷方式”。这与ISO 20400《可持续采购指南》所倡导的“价值最优而非价格最低”的原则相悖,也违背了政府采购应追求的“物有所值”基本目标。
值得肯定的是,此次监管部门对事件的处理并未止于“叫停项目”,而是对涉事企业、评审专家、代理机构及学校分管领导分别依法作出了处罚,体现出“过罚相当”的问责思路。这一方面回应了公众对公共资金使用透明度和责任追究的期待,另一方面也为各类采购主体敲响了警钟——形式上的合规远远不够,唯有建立并真正运行起有效的质量管理体系和内控机制,才能杜绝类似问题再次发生。
该事件也应促使公共部门进一步反思采购管理制度的设计与执行。建议在招标采购中嵌入更严格的供应商筛查机制、强化评审专家责任约束、推行采购全流程信息公开,并探索引入第三方合规评价体系。只有将ISO标准中的风险管理、过程控制和持续改进理念深度融入采购实践,才能切实提升公共资金的使用效益,重建公众对政府采购制度的信任。
ISO体系并非一纸证书,而是需落实到每一个操作细节的管理实践。重庆三峡学院采购事件是一次代价沉重的警示,唯有让制度的每一个环节都承担责任、发挥效能,才能确保公共资金真正用到实处、用得其所。