在全球经济一体化和技术迅猛发展的背景下，国家质量基础设施（NQI）作为提升产业竞争力、保障公共安全和促进可持续发展的重要战略资源，其建设模式正经历着深刻的变革。本文将详细探讨GB/T19011标准中关于审核活动的定义及其重要性，特别是如何将其视为一个系统、独立且文件化的过程，并通过获取和客观评价审核证据来确定符合审核准则的程度。
一、审核活动的三大特征
系统性
GB/T19011将审核活动描述为一个系统的过程，这意味着审核不是孤立的行为，而是一系列经过精心设计和协调一致的活动。这些活动旨在全面评估组织的管理体系是否符合既定的标准或要求。例如，在进行环境管理体系审核时，审核员不仅会检查具体的环保措施实施情况，还会审查相关文件记录、访谈相关人员以及观察实际操作流程，以确保整个体系的有效运行。
独立性
审核活动还强调了其独立性。这表示审核人员必须保持客观公正的态度，不受任何外界因素的影响，从而能够准确地评价被审对象的真实状况。为了保证独立性，通常会选择外部机构或聘请第三方审核专家来进行审核工作。此外，内部审核也应遵循严格的回避原则，避免利益冲突。
文件化
最后，审核活动是一个文件化的过程。所有与审核相关的活动、发现及结论都应当形成书面文档，以便于追踪、验证和后续改进。这些文档不仅是审核过程的见证，也为未来可能发生的复审提供了重要的参考依据。
二、审核准则的重要性
判断符合性的依据
在GB/T19011框架下，审核准则被用作判断符合性的主要依据。这些准则可以是多样的，既可以是组织根据自身发展战略制定的方针、目标、规定、程序或特定要求，也可以是外部适用的政策、标准、法律和法规、合同要求或行业行为守则等。具体来说：
内部制定的要求：例如，一家制造企业可能会依据自身的质量管理策略，设定一系列严格的产品检验标准；而一家金融机构则可能制定了详细的客户信息保护政策。
外部规定的标准：如ISO9001《质量管理体系要求》、ISO14001《环境管理体系要求及使用指南》、ISO/IEC27001《信息技术安全技术信息安全管理体系要求》、ISO22301《社会安全业务连续性管理体系要求》、ISO55001《资产管理管理体系要求》、ISO22000《食品安全管理体系食品链中各类组织的要求》等国际标准，或是国内对应的国家标准，如GB/T19001、GB/T24001、GB/T22080、GB/T31595、GB/T33173、GB/T28843、GB/T36132等。
法律法规与合同义务：包括但不限于环境保护法、劳动法、消费者权益保护法等相关法律法规，以及企业在商业活动中签订的各种合同条款。
三、审核证据的收集与评价
获取审核证据
审核证据是指能够被验证并与审核准则有关的记录、事实陈述或其他信息。它可以是定性的，比如员工的口头反馈或会议纪要；也可以是定量的，如生产数据统计、财务报表等。无论何种形式，审核证据都必须具备两个关键特性：一是真实性，即所提供的信息必须真实可靠；二是关联性，即证据内容需直接关联到审核准则。
客观评价审核证据
一旦收集到足够的审核证据，接下来就是对其进行客观评价，以确定其是否符合审核准则的要求。这一过程中，审核员需要运用专业知识和技能，对各种类型的证据进行全面分析。例如，在评估某家工厂的安全管理体系时，审核员不仅要查看设备维护记录，还要结合现场观察结果和员工访谈内容，综合判断该厂的安全管理措施是否到位。
四、确保审核活动的有效性
为了确保审核活动的有效性，还需要考虑以下几个方面的实施保障措施：
资源配置：合理安排人力、物力资源，确保审核活动所需的工具、设备和技术支持到位。例如，在大型工程项目的结构安全性评估中，可能需要动用专业的测量仪器和软件系统，这就要求提前做好物资准备。
培训与指导：加强对相关人员的培训，使其熟悉最新的法规标准和操作流程，提高工作效率和准确性。特别是在引入新技术或新方法时，充分的培训显得尤为重要。
沟通协调：保持与被审组织的良好沟通，及时反馈进展情况，解答他们的疑问。同时也要积极与其他相关部门协作，共同解决遇到的问题，确保整个审核过程顺畅无阻。
结论
综上所述，GB/T19011将审核活动视为一个系统、独立且文件化的过程，通过获取和客观评价审核证据来确定符合审核准则的程度。这种严谨的审核方式不仅有助于提升组织内部管理的质量，还能更好地应对外部审核的要求。掌握这一流程，助力企业在激烈的市场竞争中占据有利位置，实现高质量发展。