在当今市场经济蓬勃发展的时代，质量认证作为保障产品和服务质量、促进市场信任的重要手段，其行业公信力的重要性愈发凸显。2024年11月，市场监管总局印发的《质量认证行业公信力建设行动方案(2024 - 2026年)》，无疑为认证行业的健康发展注入了一剂“强心针”，为提升行业公信力、优化市场环境指明了方向。
一、出台背景与重要意义
随着我国经济的快速发展和市场的日益成熟，质量认证的应用越来越广泛，社会各方对认证的需求日益旺盛，我国认证行业连年保持较快增长态势。但与此同时，认证行业也暴露出一系列问题。无资质机构网络卖证屡禁不止，个别有资质认证机构存在虚假认证等违法行为，管理体系认证市场低水平同质化竞争问题突出，近两年新成立的机构频频被列入经营异常名录，认证审核员违规行为多发，CCC获证产品抽查合格率不高。这些现象严重损害了认证行业的公信力，阻碍了行业的高质量发展。
在此背景下，《质量认证行业公信力建设行动方案(2024 - 2026年)》应运而生。它是深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实党中央、国务院关于全面加强质量认证体系建设决策部署的具体举措，对于全面提高质量认证行业公信力，持续优化质量认证市场环境，提振市场信心和社会预期，促进认证行业高质量发展具有重要意义。
二、总体要求与主要目标
《行动方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕质量认证行业全链条、全要素，以压实认证机构主体责任、提升认证质量水平为着力点，构建质量认证行业多元共建共治长效机制，为建设质量强国、实现高质量发展提供有力支撑。
到2026年底，其主要目标包括：质量认证有效性全面提高，认证行业突出问题得到有效治理，认证监管精准有力，认证活动依法合规，认证人员专业敬业，认证结果真实有效并得到广泛采信，质量认证行业公信力评价体系逐步完善，质量认证行业公信力大幅提升。具体而言，一是有效治理虚假认证等严重违法行为，查处并曝光一批违法机构和人员，建立长效机制；二是培育一批专业性强、影响力大、采信广泛的认证制度，使认证结果在政府采购、供应链选择等领域广泛采信，形成良好社会氛围；三是打造一批具有国际和全国影响力的品牌认证机构，培育一批专业认证从业人员 。
三、重点任务解析
1. 完善认证认可法律法规：加快修订《中华人民共和国认证认可条例》，推进部门规章、规范性文件的制修订工作，完善从业机构资质管理、从业人员管理、认证活动监督管理等规章制度。针对特定认证领域，完善认证规则等实施文件，提高法律法规规则体系与高质量发展、全国统一大市场建设需求的适应性。这将为认证行业提供更坚实的法律基础，规范行业行为。
2. 提升认证监管治理能力：总局层面强化认证准入和规则备案管理，完善资质审批制度，提高准入门槛，加强专项检查和“双随机、一公开”检查，强化智慧监管和信用监管，建立CCC认证全过程监测与追溯平台。地方市场监管部门强化CCC认证和自愿性认证监管，推进线上线下一体化监管，强化多方协同联动，深化跨区域一体化协同监管工作机制。同时，开展认证监管队伍能力建设，提升执法水平和专业技术能力。通过全方位、多层次的监管举措，确保认证活动依法合规。
3. 压实认证机构主体责任：进一步提高认证机构执业规范和发证质量水平，压实其对认证结果的主体责任、对产品质量的连带责任。引导认证机构发挥信用赋能、质量赋能作用，助力产业链供应链质量联动提升，满足市场“盲选”“智选”需求，树立品牌意识，专业化、差异化经营，以质取胜。这将促使认证机构更加注重自身信誉和服务质量，提升行业整体水平。
4. 提高认证人员专业素质：加强认证人才队伍建设规划，建立“育选管用”人员管理机制，加快培养重点产业、高新领域认证紧缺人才，推动认证人员职业资格制度建设，加强统一管理，完善职业道德和行为规范管理制度。专业敬业的认证人员是保障认证质量的关键，通过这些措施将打造一支高素质的认证人才队伍。
5. 发挥认可技术支撑作用：加强认可培训和宣传，扩大认可影响力和采信度，鼓励认证机构通过获得认可提升能力水平，引导其向专业化、国际化发展，持续开展认可专项监督。认可作为认证行业的重要技术支撑，有助于提升认证机构的权威性和专业性。
此外，《行动方案》还提出加强认证行业自律建设、强化获证组织恪守质量承诺、健全认证采信机制、发挥社会监督作用等任务，从多个维度共同推进认证行业公信力建设。
《质量认证行业公信力建设行动方案(2024 - 2026年)》为认证行业的发展描绘了清晰的蓝图。通过实施这一行动方案，有望有效解决当前认证行业存在的突出问题，大幅提升行业公信力，促进认证行业高质量发展，使其在建设质量强国、推动经济社会高质量发展中发挥更大的作用 。各相关方应积极行动起来，共同推动行动方案的落地实施，为认证行业的美好未来而努力。