近年来，中国认证行业在快速发展的同时，也暴露出严重的“内卷”问题。虚假认证、低价竞争、机构泛滥、监管乏力等现象频发，导致行业公信力受损，甚至威胁市场秩序。究其根源，认证行业内卷的“真凶”并非单一因素，而是多重矛盾交织的结果。以下从政策、市场、监管及行业生态四个维度展开分析。
一、政策放宽与准入门槛降低：机构泛滥的导火索
认证行业的“内卷”首先源于政策调整带来的机构数量激增。2022年8月，国家认监委放宽认证机构资质审批条件，仅需满足基本要求即可获批成立机构。这一政策直接导致合法认证机构数量从2019年的不足500家飙升至2024年的1230家。然而，其中仅267家机构获得中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的资质认可，其余“无标机构”占比超过75%。这些无标机构因无需承担CNAS的年审费用和监管压力，通过低成本运营迅速抢占市场，形成“劣币驱逐良币”的恶性竞争。
例如，上海泽履认证服务有限公司因伪造审核档案、篡改认证结论被查处，而北京中证纵横认证有限公司甚至安排他人冒名顶替审核员完成项目。此类案例频发，反映出政策宽松背景下行业准入门槛的失效。
二、市场供需失衡：低价竞争与虚假认证的温床
市场需求与供给结构的失衡进一步加剧了内卷。企业对认证证书的需求呈现两极分化：一方面，部分企业为满足招标或合规要求，追求快速、低成本的“证书采购”；另一方面，合规管理体系等新兴认证项目因缺乏统一标准，成为机构“灰色操作”的重灾区。
低价竞争的恶性循环：传统认证机构完成一个项目需10-30天现场审核，成本约8000元，而无标机构仅需2-3天甚至远程操作，价格可低至2000元以下。更有甚者以500元“卖证”，完全省略审核环节。这种价格战挤压了正规机构的生存空间，迫使其要么降低服务标准，要么退出市场。
虚假认证的产业链化：部分机构与招标方“捆绑合作”，为企业量身定制无关认证并收取高额费用。例如某建筑施工企业招标中，甲方要求投标方必须持有某特定认证，而全国仅一家机构可提供，形成垄断性利益输送。
三、监管滞后与处罚乏力：乱象滋生的制度漏洞
尽管国家市场监管总局2023年查处虚假认证案件822起，罚没款达936.55万元，但监管手段的单一性和处罚力度的不足仍为行业乱象留下空间。当前监管主要依赖“双随机、一公开”检查，但无标机构因规避CNAS监管，违法行为更难被发现。即使被查处，罚款仅针对个案，机构可通过注销或更名继续运营。
此外，行业标准缺失与执行松散加剧了监管难度。以合规管理体系认证为例，审核时间、判定标准无统一规则，机构可随意缩短周期至数周，甚至忽略专业审核员的配置要求。这种无序状态使得认证结果的可信度大打折扣。
四、行业生态恶化：人才断层与道德风险
认证行业的内卷还体现在从业者素质的断崖式下降。20年前，审核员多为知名企业中层管理者，具备丰富的管理经验；如今，大量无经验年轻人涌入，既无法识别企业漏洞，也难以提供有效改进建议。部分机构为压缩成本，甚至使用未培训的兼职人员顶替审核员，导致认证流程形同虚设。
道德风险与合规危机：机构为争夺客户，常默许数据造假、商业贿赂等行为。例如，某医药企业被曝以“学术推广”之名行“带金销售”之实，折射出认证行业在利益驱动下的道德失范。此类行为不仅损害行业信誉，更可能引发法律风险。
破局之道需系统性改革
认证行业内卷的本质是政策、市场、监管与生态四重矛盾的叠加。要打破僵局，需采取以下措施：
1. 收紧准入门槛：恢复CNAS认可作为机构运营的必要条件，淘汰无标机构；
2. 强化监管技术手段：利用大数据追踪认证流程，建立黑名单制度；
3. 统一行业标准：制定清晰的认证规则与审核周期，杜绝“短平快”操作；
4. 提升从业者素质：设立审核员资格认证体系，加强职业道德培训；
5. 引导市场需求：通过政策宣传与企业教育，推动市场从“证书导向”转向“质量导向”。
唯有通过系统性改革，才能重塑认证行业的公信力，使其真正成为企业高质量发展的助推器，而非内卷漩涡中的牺牲品。