市场监管总局通报两起典型案例！严打招投标领域认证与检测违规乱象

近日，市场监管总局正式发布招标投标领域系统整治典型案例（第一批），聚焦非法买卖认证证书、出具不实检测报告两大突出违法违规行为，公开通报两起典型案件，分别为山东省菏泽市鲁西新区综合行政执法局查处的舜育（山东）文化产业发展有限公司非法买卖认证证书案，以及福建省厦门市思明区市场监管局查处的厦门低影响环境监测服务有限公司出具不实检测报告案，彰显了监管部门整治招投标领域乱象、守护市场公平的坚定决心。

一、山东菏泽：非法代办虚假认证证书，被罚没5万余元

2025年9月，山东省菏泽市鲁西新区综合行政执法局依法对舜育（山东）文化产业发展有限公司（下称“舜育文化”）作出行政处罚，没收该公司违法所得2.28万元，并处3万元罚款，累计罚没金额达5.28万元，严厉打击了非法买卖认证证书的违法行为。

该案的查处源于一封跨区域监管通报。2025年5月，菏泽市鲁西新区综合行政执法局收到河南省洛阳市孟津区市场监管局的通报线索，反映当地洛阳卫信保洁洗涤中心在项目投标过程中使用的认证证书涉嫌虚假，且该证书疑似由舜育文化出具。接到线索后，执法人员立即开展全面核查，逐步揭开了这家公司的非法操作内幕。

经查实，舜育文化并未取得国家认监委的相关批准，不具备任何认证代办的合法资质，却通过微信平台主动联络客户，谎称可“快速代办”香港认证机构出具的认证证书。在短短一段时间内，该公司先后为洛阳卫信保洁洗涤中心等7家单位，办理了ISO 9001质量管理体系、ISO 14001环境管理体系、ISO 45001职业健康安全管理体系三类认证证书，这些证书均被用于企业参与招投标活动。

值得警惕的是，舜育文化在整个“代办”过程中，未开展任何现场审核工作，涉案的所有证书均为虚假无效证件，而该公司通过这种违规操作，累计收取代办费用2.28万元。执法部门认定，舜育文化的行为违反了《认证证书和认证标志管理办法》第五条“禁止伪造、冒用、转让和非法买卖认证证书和认证标志”的规定，已构成非法买卖认证证书的违法行为。最终，执法部门依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条及《认证证书和认证标志管理办法》第二十七条相关规定，作出上述行政处罚，同时将其余6家使用虚假证书参与投标的企业违法线索，通报至相关属地监管部门，实现全链条追责。

执法部门表示，非法买卖认证证书用于招投标活动，不仅严重破坏了招标投标领域的公平竞争秩序，还可能埋下中标项目执行质量与安全隐患。该案的严厉查处，充分彰显了市场监管部门整治此类违法行为的坚定态度，对规范认证市场秩序、守护行业公信力具有重要警示意义。

二、福建厦门：出具不实检测报告，涉事机构被罚且通报批评

2025年12月，福建省厦门市思明区市场监管局对厦门低影响环境监测服务有限公司（下称“低影响环境监测公司”）出具不实检测报告的违法行为，依法作出行政处罚，对其进行通报批评，没收违法所得6.16万元，并处2.4万元罚款，切实规范检验检测行业秩序，保障国有资金招标项目质量。

2025年7月，厦门市思明区市场监管局根据舆情线索，对低影响环境监测公司开展专项执法检查，重点核查该公司出具的检测报告真实性与规范性，最终发现其存在多项违规行为。经查，该公司出具的7份室内空气及噪声检测报告，存在未按标准规定保存原始数据、相关数据无法复核的问题；更严重的是，其出具的112份加盖CMA资质认定标志印章的室内空气检测报告，所使用的分析方法与检验结果引用的强制性国家标准GB 50325―2020指定的分析方法不符，且相关数据同样无法复核。

据悉，CMA资质认定标志是检验检测机构合法开展检测服务、出具具有证明作用报告的重要标识，检验检测机构需在资质认定范围内，依据相关标准规定的程序和要求出具检测数据、结果，严禁违规操作。低影响环境监测公司的上述行为，违反了《检验检测机构监督管理办法》第十四条第一款及第二款第（三）项、第（四）项的规定，已构成出具不实检验检测报告的违法行为。

最终，厦门市思明区市场监管局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条及《检验检测机构监督管理办法》第二十七条相关规定，责令该公司立即改正违法行为，并作出通报批评、罚没款的行政处罚，同时将该案相关情况依法通报厦门市国有资产监督管理委员会，强化部门协同监管。

据了解，该案中涉事的部分检测报告，是低影响环境监测公司中标厦门某国有独资控股公司招标项目后，为履行合同开展室内空气检测业务所出具。此次查处，不仅打击了招标投标领域出具不实检测报告的违法行径，更有力维护了检验检测行业的公平竞争秩序，保障了国有资金招标项目的质量安全，对引导相关机构规范开展检测业务、诚信经营具有积极的示范作用。

市场监管总局表示，此次通报的两起典型案例，是招标投标领域系统整治工作的重要成果。下一步，监管部门将持续加大执法力度，严厉打击非法买卖认证证书、出具不实检测报告等违法违规行为，健全协同监管机制，强化全链条监管，切实守护招标投标领域公平竞争秩序，推动认证与检验检测行业高质量发展。